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　　為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升消防監(jiān)管效率和信息化水平，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)消防監(jiān)管工作，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《北京市加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管提升監(jiān)管效能三年行動計劃(2024—2026年)》等法律法規(guī)制定，北京市消防救援總隊制定出臺消防非現(xiàn)場監(jiān)管實施辦法(以下簡稱《辦法》)。

　　《辦法》明確了消防非現(xiàn)場監(jiān)管的定義、原則和應(yīng)用的信息系統(tǒng)。消防非現(xiàn)場監(jiān)管是指消防部門運用信息技術(shù)手段，建設(shè)運行“北京市消防一體化綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)”，按照依法依規(guī)、精準(zhǔn)高效、無事不擾工作原則，對單位落實日常防火檢查、消防控制室值班、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防設(shè)施運行、預(yù)案制定及演練等法定職責(zé)情況開展非現(xiàn)場檢查，開展分級分類監(jiān)管。

　　《辦法》明確了非現(xiàn)場數(shù)據(jù)分析方式和結(jié)果應(yīng)用模式。系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)采集、分析和模型計算，評價出單位“風(fēng)險+信用”等級，結(jié)合單位等級，分級制定監(jiān)督檢查計劃，分級開展專項檢查，分級實施柔性執(zhí)法。在開展監(jiān)管執(zhí)法時，對風(fēng)險較高、信用等級低的單位，適時組織專家檢查、部門聯(lián)合檢查、跨區(qū)交叉互查，依法嚴(yán)格處理違法行為，加強(qiáng)信用懲戒，實施重點監(jiān)管;對風(fēng)險較低、信用等級高的單位，通過“非現(xiàn)場”檢查方式能夠?qū)崿F(xiàn)檢查目的的，可以不開展現(xiàn)場檢查，對違法行為適用“首違不罰”“首查不罰”等柔性執(zhí)法措施。

　　《辦法》規(guī)范了非現(xiàn)場檢查的方式和種類。非現(xiàn)場檢查的方式主要包括系統(tǒng)巡查和人工抽檢，系統(tǒng)巡查是信息系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)采集、分析、比對自動實施非現(xiàn)場檢查，通過清單化管理、自動短信提示、整改移出清單、逾期不整改現(xiàn)場核查的機(jī)制開展非現(xiàn)場檢查;人工抽查是消防救援機(jī)構(gòu)通過制定非現(xiàn)場檢查計劃，利用信息系統(tǒng)人工檢查單位消防安全狀況，督促單位落實主體責(zé)任。非現(xiàn)場檢查的種類主要是對單位落實日常防火檢查、消防控制室值班、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防設(shè)施運行、預(yù)案制定及演練等法定職責(zé)情況開展非現(xiàn)場檢查。

　　消防非現(xiàn)場監(jiān)管屬于創(chuàng)新監(jiān)管模式，鑒于此《辦法》還明確了要不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集、分析和應(yīng)用，逐步健全非現(xiàn)場檢查應(yīng)用場景，建立非現(xiàn)場檢查應(yīng)用場景的補(bǔ)充清單，按照程序制定執(zhí)行。