全國(guó)政協(xié)委員的“消防”提案
全國(guó)“兩會(huì)”期間，邊境地區(qū)消防救援能力建設(shè)問(wèn)題得到了多位政協(xié)委員的高度關(guān)注。張敏、資艷萍等政協(xié)委員聯(lián)名提交了《關(guān)于加強(qiáng)西雙版納“國(guó)門(mén)”消防救援站建設(shè)的提案》，呼吁加強(qiáng)邊境消防救援能力建設(shè)。
張敏表示，云南作為全國(guó)對(duì)外開(kāi)放的前沿陣地和國(guó)際大通道，尤其是西雙版納，近年來(lái)隨著基礎(chǔ)建設(shè)逐步完善，經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展，對(duì)外交流和經(jīng)貿(mào)往來(lái)頻繁。但邊境、口岸地區(qū)消防安全治理、應(yīng)急救援能力發(fā)展滯后，與“大開(kāi)放、大發(fā)展”的發(fā)展態(tài)勢(shì)不相適應(yīng)，提高公共消防救援服務(wù)能力迫在眉睫。
張敏指出，目前口岸地區(qū)的消防救援能力建設(shè)集中表現(xiàn)為三方面的問(wèn)題以及兩方面的困難。
三方面問(wèn)題：
一是高速發(fā)展與低水平設(shè)防并存的壓力。隨著區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式生效，中老鐵路將成為我國(guó)與東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)的重要樞紐，口岸地區(qū)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。但由于經(jīng)濟(jì)落后、基礎(chǔ)欠缺，消防救援隊(duì)伍力量難以覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、口岸以及廣大農(nóng)村的防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)能力弱。
二是邊境疫情防控帶來(lái)的高風(fēng)險(xiǎn)壓力。受境外疫情持續(xù)擴(kuò)散與蔓延，以及國(guó)內(nèi)本土疫情多點(diǎn)散發(fā)影響，邊境疫情防控面臨多重風(fēng)險(xiǎn)和壓力。技防設(shè)施、設(shè)備建設(shè)較為遲緩，消防安全難以得到保障，一旦發(fā)生各類(lèi)災(zāi)害，將會(huì)造成重大的人員生命和財(cái)產(chǎn)損失。
三是國(guó)際救援合作的新課題新壓力。開(kāi)展國(guó)際人道主義的應(yīng)急救援，是體現(xiàn)大國(guó)責(zé)任、友邦情誼的一項(xiàng)工作。歷史上消防救援隊(duì)伍也曾多次應(yīng)鄰國(guó)要求，開(kāi)展跨國(guó)境滅火救援。隨著經(jīng)濟(jì)文化等交流加深，口岸地區(qū)必然面臨著人道救援合作的課題。
兩方面困難：
一是消防救援隊(duì)伍編制員額較少。除磨憨大隊(duì)3名干部有機(jī)構(gòu)編制外，國(guó)門(mén)消防站人員沒(méi)有機(jī)構(gòu)編制，急需人員通過(guò)當(dāng)?shù)卣衅傅?0多名合同制專職消防隊(duì)員充實(shí)。由于合同制人員待遇保障不足、人員流動(dòng)性大，戰(zhàn)斗力不高，導(dǎo)致應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的邊境突發(fā)險(xiǎn)情能力嚴(yán)重不足。
二是經(jīng)費(fèi)保障不足。西雙版納屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，自疫情防控以來(lái)面臨“外防輸入、內(nèi)防反彈”嚴(yán)峻形式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到?jīng)_擊，難以持續(xù)加大對(duì)消防救援的投入。兩個(gè)國(guó)門(mén)站點(diǎn)僅有3輛消防車(chē)和一批滅火救援器材，存在消防車(chē)輛種類(lèi)少、載水量小，“量少質(zhì)弱”的短板十分明顯。已建的站點(diǎn)，營(yíng)房設(shè)施、訓(xùn)練設(shè)施還達(dá)不到城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不能滿足執(zhí)勤、訓(xùn)練和生活需要。
目前，云南在邊境口岸建立了國(guó)門(mén)消防救援隊(duì)站。西雙版納州現(xiàn)建成國(guó)門(mén)消防救援隊(duì)站2個(gè)（磨憨消防救援大隊(duì)、勐?？h打洛消防救援站），擬啟動(dòng)建設(shè)1個(gè)（景洪市勐龍通道消防救援站）。這些站點(diǎn)建立后，在提升邊境地區(qū)消防治理綜合水平、抗擊疫情、固邊防守、為邊境口岸沿線群眾提全方位的消防安全保障和服務(wù)發(fā)揮了很大的作用。僅2021年，兩個(gè)國(guó)門(mén)消防站共出動(dòng)處置警情293起，出動(dòng)車(chē)輛355輛次，出動(dòng)人員1393人次，有效維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，受到了各族群眾的充分肯定和好評(píng)。
為此，張敏建議，針對(duì)國(guó)門(mén)消防站建設(shè)中面臨的困難，懇請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)西雙版納的邊境消防救援能力建設(shè)給予政策支持，幫助解決“國(guó)門(mén)消防救援站”機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題。給予資金傾斜和消防救援裝備、抗疫物資的支持。
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